來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局
各有關單位：
為進一步防范房屋建筑工程勘察破壞地下管線、綜合管廊、城市軌道交通基礎設施等（以下簡稱“地下市政基礎設施”）事故發(fā)生，落實各方主體責任，全面提升全市房屋建筑工程勘察安全和質量水平，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工程勘察質量管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 53號第二次修正）、《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法》（廣州市人民政府令第 214號）、《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強地下管線保護的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2022〕11號）等文件要求，現將房屋建筑工程勘察管理有關事項通知如下：
一、落實安全生產主體責任
（一）強化建設單位首要責任。建設單位應當依法履行安全、質量管理職責，遵循“先勘察、后設計、再施工”的基本原則，確保工程勘察符合國家、省、市法律法規(guī)及工程建設強制性標準的要求。建設單位應當依法將勘察任務發(fā)包給具有相應資質等級的工程勘察單位；在簽訂勘察合同時，應將保證現場操作人員、場地內和周邊建筑物、構筑物及地下市政基礎設施安全的內容納入工程合同條款，并支付相應費用；勘察開工后，建設單位應當安排專業(yè)技術人員或委托有相應資質的監(jiān)理單位對勘察關鍵技術環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督；在勘察過程中，應當組織勘察單位和有關單位做好風險評價，并及時更新風險等級和風險管理措施，杜絕各類破壞地下市政基礎設施的行為。
（二）加強勘察單位主體責任。勘察單位應當對工程勘察成果的真實性、準確性負責。將勘探、試驗、測試等技術服務工作交由具備相應技術條件的其他單位承擔的，委托單位對相關勘探、試驗、測試工作成果全面負責。
勘察單位應當制定工程勘察現場質量管理制度和責任制度，項目負責人和外業(yè)作業(yè)人員應當在原始記錄上簽字，嚴禁離開現場進行追記、補記和修改記錄。勘察主要過程應當留存影像資料并留存?zhèn)洳椋ＷC勘察安全責任和質量可溯源。
（三）嚴格落實勘察會簽制度。建設單位應當組織勘察單位，依據《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步夯實主體責任強化全市房屋建筑及市政基礎設施工程勘察現場作業(yè)安全監(jiān)管的通知》（穗建技〔2022〕60號）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強房屋建筑工程勘察現場安全管理有關工作的通知》（穗建技〔2022〕304號）等文件要求，嚴格落實管線會簽、開工告知制度，按照經審核的勘察方案進行勘察。未取得地下市政基礎設施權屬單位意見的，不得進場鉆探。
二、加強勘察信息化管理
（一）關于勘察會簽和開工告知。自發(fā)文之日起，全市上線“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，http://zps.gzcc.gov.cn:8010/kc/login，全市房屋建筑工程的建設單位應當在組織勘察作業(yè)前，登陸該系統(tǒng)，并通過統(tǒng)一入口跳轉至“廣州市地下管線建設管理系統(tǒng)”進行勘察會簽和開工告知。建設單位應當組織勘察單位，按照會簽意見完善勘察方案。
（二）關于施工圖審查。建設單位應依據法律、法規(guī)的規(guī)定，將工程勘察文件送施工圖審查機構審查。在發(fā)起施工圖審查之前，應登陸“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，錄入項目代碼，生成勘察會簽報告，然后可通過該系統(tǒng)統(tǒng)一入口跳轉至“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”；建設單位應選取與送審工程相匹配的勘察會簽報告后，推送施工圖審查。施工圖審查機構應依據住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的勘察文件深度規(guī)定、工程建設強制性標準，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內容，加強對勘察報告的審查，必要時可要求建設單位補充提供勘察原始記錄、過程文件，也可調取“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”推送的數據，如發(fā)現弄虛作假等行為的，不予通過施工圖審查，并及時向行業(yè)協(xié)會或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門反映。
（三）有關過渡要求。自發(fā)文之日起至4月30日為試運行期，企業(yè)可自行注冊賬號熟悉操作流程；2025年5月1日起，系統(tǒng)正式運行，企業(yè)應按要求完成勘察會簽、開工告知、生成勘察會簽報告以及推送施工圖審查。其中：
對2025年5月1日前已完成工程勘察、無法生成勘察會簽報告的，建設單位在“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”推送施工圖審查前，應上傳勘察合同、帶有時間的勘察記錄照片等佐證材料，相關佐證材料將推送至“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，作為有關主管部門監(jiān)管依據。
對2025年5月1日以后進場勘察、又未按要求進行勘察會簽的，建設單位登陸“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”發(fā)起整改，對勘察安全情況進行說明，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門根據項目監(jiān)管職責對勘察安全情況進行確認后，系統(tǒng)自動生成勘察整改報告。建設單位在“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”推送施工圖審查前，選取與送審工程相匹配的勘察整改報告后，推送施工圖審查。
（四）探索全過程信息化監(jiān)管機制。廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)通過數據比對，自動對未勘察會簽的項目進行提醒，相關主管部門對有關項目進行重點監(jiān)管。探索建立工程勘察全過程數據采集和監(jiān)控機制，通過智能化手段對勘察過程進行監(jiān)測，及時對數據異常情況進行預警；依托工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)，探索數據資源共享機制，推行電子化勘察報告，相關信息匯集至 CIM平臺，完善城市信息三維數字底座。
三、加強部門協(xié)同監(jiān)管
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設部門應將房屋建筑工程鉆探作業(yè)納入工程監(jiān)管體系，對發(fā)起了開工告知的項目及時開展現場抽查，督促建設單位和勘察單位落實地下市政基礎設施保護措施并確保工程勘察質量安全，可通過約談、現場檢查等方式對勘查安全情況進行監(jiān)督，并及時通過系統(tǒng)對建設單位填報的勘察安全情況說明的真實性進行確認。
（二）鎮(zhèn)、街應按規(guī)定做好臨時性建筑工程和限額以下小型工程的管理和巡查工作，依據《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強地下管線保護的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2022〕11號）職責分工，履行好對工程勘察破壞管線安全等行為的管理職責。
（三）地下市政基礎設施權屬單位應做好與各區(qū)綜合網格的銜接，履行巡線職責；確保及時通過“廣州市地下管線建設管理系統(tǒng)”提交會簽意見，限時5個工作日內辦結，逾期視為無意見。
（四）以上各有關部門應暢通投訴舉報渠道，任何單位、團體和個人有權投訴舉報工程勘察安全、質量問題，相關部門對收到的投訴舉報線索應及時進行核實處理，或轉送有權處理的行政主管部門進行處理。
四、鼓勵開展行業(yè)自律
為充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，維護市場公平公正，保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織工程勘察單位建立健全行業(yè)自律管理制度，完善行業(yè)自律管理措施；依法依規(guī)建立相關行業(yè)信用體系，完善信用管理措施；建立破壞地下管線、出具虛假報告、違反工程建設強制性標準等行為的負面清單，約定違反負面清單的自律處罰措施，并健全負面清單行為的認定、處罰、公示等流程。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭建立全市勘察行業(yè)信息化管理系統(tǒng)和共享平臺，建立信息共享機制，以信息化為抓手加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護市場秩序和公平競爭。
特此通知。
附件：操作手冊
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年4月7日